Analyse: Israel und Libanon eröffnen Verhandlungen

ZUSAMMENFASSUNG: Die Ankündigung der Aufnahme von Verhandlungen zwischen dem Libanon und Israel über die umstrittenen Gasspeicher in der Nähe der Hoheitsgewässer der beiden Länder überraschte viele, obwohl dies nicht das erste Mal sein wird, dass Gespräche zwischen den beiden Ländern geführt werden.

Nach der Ermordung des libanesischen Präsidenten Bashir Jumail im September 1982, wurde er durch seinen Bruder Amin ersetzt. Zu dieser Zeit befand sich Israel im libanesischen Sumpf und das libanesische Volk befand sich mitten in einem blutigen Bürgerkrieg. Jumail meinte, er müsse eine Einigung mit Israel erzielen, die zum Rückzug aus dem Libanon führen würde und am 28. Dezember begannen Verhandlungen zwischen den beiden Ländern, die von den USA vermittelt wurden.

Zu Beginn waren die Meinungen zu vielen Themen geteilt: Der Libanon bestand darauf, dass die Verhandlungen militärischer Natur seien und von Militäroffizieren geführt würden (wie dies bei den laufenden Verhandlungen der Fall ist), während Israel beantragte, dass sie in Anwesenheit der beiden Außenminister in Jerusalem geführt würden. Der Libanon wollte, dass das künftige Abkommen auf dem Waffenstillstandsabkommen von 1949 basiert, während Israel die Aufhebung dieses Abkommens und die Aufnahme bilateraler diplomatischer Beziehungen forderte – mit anderen Worten, ein Friedensabkommen ähnlich dem, das 1979 mit Ägypten unterzeichnet wurde.

Die US-Regierung schickte zwei Gesandte, um die Verhandlungen zu überwachen und zu unterstützen: den Vermittler Philip Habib und seinen Assistenten Morris Draper. Zu der libanesischen Delegation unter der Leitung von Botschafter Antoine Fattal, einem weltbekannten Experten für internationales Recht, gehörte Richter Antoine Baroud, Botschfter Ibrahim Kharma, General Abbas Hamdan, Oberstleutnant Said Kakur und Generalleutnant Manir Rahim. Zu der israelischen Delegation, die vom Generaldirektor des Außenministerium David Kimchi geleitet wurde, gehörte Elyakim Rubinstein, Botschafter Shmuel Divon, Generalmajor Avraham Tamir und andere Befehlshaber der Armee. Draper leitete die amerikanische Delegation.

Die Hauptthemen der Verhandlungen waren das Ende des Kriegszustands zwischen den Ländern, die Festlegung von Sicherheitsvorkehrungen sowie die Regulierung der bilateralen Beziehungen und gegenseitigen Garantien. Am 17. Mai 1983 trafen sich Vertreter der drei Parteien nach etwa fünf Monaten schwieriger und komplexer Diskussionen, um ein Abkommen zu unterzeichnen, das einen Anschein einer Normalisierung zwischen den beiden Ländern hervorrufen und innerhalb von drei Monaten zum Rückzug Israels aus dem Libanon führen sollte. Die Bedingungen wurden sowohl vom Libanon als auch von der Knesset mit großer Mehrheit gebilligt.

Das Abkommen stellte ein empfindliches Gleichgewicht zwischen den Bestrebungen und Zwängen Israels und des Libanon dar, das eine grundlegende Änderung ihrer Beziehungen ermöglichen würde: ein Ende des Kriegszustands zwischen ihnen. Die bilateralen Beziehungen wurden jedoch nicht offiziell als „Frieden“ definiert. Das Wort „Anerkennung“ war auch nicht in der Vereinbarung enthalten. Das Abkommen enthielt folgende Elemente: gegenseitige Verpflichtung zur Achtung von Souveränität, Unabhängigkeit und Grenzen; eine gemeinsame Erklärung des Kriegsendes; eine Verpflichtung zum Verbot und zur Verhinderung von Terrorismus und Aufstachelung; und eine Reihe von Vereinbarungen zur Normalisierung der zivilen, kulturellen und wirtschaftlichen Beziehungen zwischen den Ländern.

Das Abkommen sah auch Sicherheitsvorkehrungen in dem Gebiet südlich des Awali-Flusses vor, das als „Sicherheitszone“ definiert wurde, und es wurde vereinbart, dass eine spezielle Terrorismusbekämpfung durchgeführt werden sollte, die aus zwei Brigaden der libanesischen Armee besteht: einer „Territorialbrigade“. Einsatz von der internationalen Grenze bis zum Fluss Zahrani (einschließlich der Streitkräfte der von Israel unterstützten südlibanesischen Armee) und einer regulären Brigade von Zahrani bis zum Fluss Litani. Diese Sicherheitsvorkehrungen sollten es der IDF ermöglichen, sich gleichzeitig mit dem Abzug anderer ausländischer Streitkräfte wie der syrischen Armee und der PLO aus dem Libanon zurückzuziehen.

Der Libanon sollte das zweite Land sein, das ein Friedensabkommen mit Israel unterzeichnete, aber die Opposition pro-syrischer Fraktionen im Libanon und die heftige Opposition von Damaskus, die den größten Teil des Landes kontrollierte und sich nicht vor direkten Bedrohungen des Präsidenten scheute, drängte die Jumail-Administration, das Abkommen zu kündigen und jeglichen Kontakt mit Israel einzustellen.

Von Dr. Edy Cohen (BESA)

Dr. Edy Cohen (Ph.D. Bar-Ilan University) spricht fließend Arabisch und ist auf interarabische Beziehungen, den arabisch-israelischen Konflikt, Terrorismus und jüdische Gemeinden in der arabischen Welt spezialisiert. Er ist Forscher am BESA-Zentrum und Autor des Buches „Der Holocaust in den Augen von Mahmoud“ (Hebräisch).

BESA Center Perspectives Paper No. 1,830, November 25, 2020
Begin-Sadat Center for Strategic Studies
Bar-Ilan University, Ramat Gan, Israel.
Übersetzung: Dr. Dean Grunwald,
für Israel Nachrichten Ltd.

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