25 Jahre unvollkommener Frieden zwischen Israel und Jordanien

Der Naharayim-Park wurde vor 25 Jahren als Symbol des wegweisenden Friedensabkommens zwischen Israel und Jordanien gegründet. Jetzt, da die beiden Länder ein Vierteljahrhundert offizieller Beziehungen verzeichnen, werden der Park und seine „Insel des Friedens“ geschlossen.

Es ist ein angemessener Ausdruck der israelisch-jordanischen Beziehung – eine, die mit vielversprechenden Ergebnissen begann, aber von Misstrauen, Enttäuschung und verpassten Gelegenheiten geplagt wurde. Während das Friedensabkommen intakt bleibt, besteht auf beiden Seiten das Gefühl, dass es viel größere Dividenden hätte bringen sollen.

„Ich bin nicht sicher, ob wir unsere volle Aufmerksamkeit darauf gerichtet haben“, sagte der pensionierte Richter des Obersten Gerichtshofs, Elyakim Rubinstein, der Israels Chefunterhändler für das Friedensabkommen war.

Rubinstein sagte im israelischen öffentlich-rechtlichen Rundfunk, es gäbe Dinge, die Israel tun könne, um „eine bessere Atmosphäre zu schaffen“, und schlug vor, Israel solle seinem östlichen Nachbarn mehr „Respekt“ entgegenbringen. Er lehnte es ab, näher darauf einzugehen.

Das Friedensabkommen vom 26. Oktober 1994. Der damalige israelische Premierminister Yitzhak Rabin, der verstorbene König Hussein und US-Präsident Bill Clinton. Foto: Archiv

Das Friedensabkommen, das am 26. Oktober 1994 im Rahmen einer feierlichen Zeremonie unterzeichnet wurde und an dem der damalige israelische Premierminister Yitzhak Rabin, der verstorbene König Hussein und US-Präsident Bill Clinton teilnahmen, ist heute weit entfernt.

Im Anschluss an ein historisches Friedensabkommen zwischen Israel und den Palästinensern im Jahr zuvor, hielten alle drei Führer bewegende Reden, die herzliche Beziehungen und eine bessere Zukunft versprachen.

„Dies ist unser Geschenk an unsere Völker und die kommenden Generationen“, sagte der 1999 verstorbene König Hussein. „Es wird nicht nur ein Stück Papier sein, das von den Verantwortlichen ratifiziert und von der Welt gesegnet wird. Es wird real sein, wenn wir uns gegenseitig unsere Herzen und Gedanken öffnen.“

25 Jahre später bleibt das Friedensabkommen ein wichtiges strategisches Kapital für beide Länder.

Das Abkommen hat Israel die dringend benötigte Ruhe und einen wertvollen Partner an der längsten Grenze gebracht und gleichzeitig die Position Jordaniens als entscheidender Verbündeter des Westens in einer der volatilsten Gegenden der Welt gestärkt.

Die beiden Länder unterhalten enge, verdeckte Sicherheitsbeziehungen. Israel, weltweit führend in der Entsalzung, versorgt Jordanien, eines der trockensten Länder der Erde, mit großen Mengen Wasser und hat sich bereit erklärt, auch Erdgas an Jordanien zu verkaufen.

Die warmen Beziehungen, die bei dieser Unterzeichnungszeremonie vor 25 Jahren ins Auge gefasst wurden, sind jedoch weiterhin schwer zu fassen und in Jordanien gibt es wenig öffentliche Unterstützung für das Abkommen.

Jordanien hat eine lange Liste von Beschwerden – angefangen mit dem Einfrieren des israelisch-palästinensischen Friedensprozesses.

Es wird angenommen, dass die Mehrheit der jordanischen Bevölkerung palästinensische Wurzeln hat, und der jordanische König Abdullah II. ist ein starker Befürworter der palästinensischen Sache. Ohne Fortschritte an der palästinensischen Front ist Abdullah nicht in der Lage – und nicht willens – Israel freundlich anzunehmen.

Jerusalem bleibt ein Brennpunkt, der in regelmäßigen Abständen zu Gewalt über muslimische Behauptungen führt, dass Israel in ihre heiligen Stätten eingegriffen hat und behauptet, dass Israel dies bestreitet.

Jordanien bleibt auch bitter über einen Vorfall von 2017, bei dem ein israelischer Wachmann in der israelischen Botschaft in Amman zwei Jordanier angeschossen und getötet hat. Einer hatte versucht, ihn mit einem Schraubenzieher anzugreifen.

Premier Netanyahu begrüßte die Tat des Wachmannes und sagte er sei ein Held und machte damit die Jordanier wütend. Die diplomatischen Beziehungen wurden nur Monate später wiederhergestellt, nachdem Israel „tiefes Bedauern“ geäußert und seinen Botschafter ersetzt hatte.

In jüngerer Zeit verärgerte Netanyahu Jordanien, indem er versprach, das Jordantal zu annektieren – ein strategisches Gebiet entlang der jordanischen Grenze.

„Es gibt keinen wirklichen sozialen und volkstümlichen Frieden zwischen Jordanien und Israel“, sagte Amer Sabaileh, ein unabhängiger jordanischer Analyst.

Er sagte, Jordanien brauche „mehr Verständnis von israelischer Seite“ und Israels Herangehensweise an verschiedene Themen habe „Jordanien in eine sehr schwierige Situation gebracht“.

Auf einer Konferenz in Tel Aviv im vergangenen Monat hat Israels Botschafter in Jordanien, Amir Weissbrod, eingeräumt, dass die Beziehungen nicht perfekt sind.

Er nannte jedoch eine lange Reihe von Erfolgen, darunter die Zusammenarbeit im Bereich Wasser und Energie, die Nutzung des Haifa-Hafens durch Jordanien und ein Ausbauprogramm, mit dem Hunderte Jordanier in israelische Grenzstädte einreisen können.

Weissbrod beschrieb Jordanien als „strategischen Partner“ und Tor zur erweiterten arabischen Welt und sagte: „Wir müssen alles daran setzen, um die Stabilität und den Erfolg Jordaniens zu gewährleisten.“

Er sagte jedoch auch, dass die jordanischen Staats- und Regierungschefs mehr tun könnten, insbesondere was den Aufbau von Unterstützung in der jordanischen Öffentlichkeit anbelangt.

„Sie können den Grad der Beziehung nicht verbergen und es gibt Erfolge, über die man sprechen kann“, sagte er.

Die jordanischen Beamten antworteten nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.

Vor diesem Hintergrund kündigte Jordanien im vergangenen Jahr die Beendigung eines Sondermietvertrags gemäß dem Vertrag von 1994 an, mit dem zwei landwirtschaftliche Gebiete – Naharayim und Tzofar – an die jordanische Souveränität zurückgegeben wurden, während Israel die Landnutzung fortsetzte. Ohne jordanische Einwände hätten sich die Pachtverträge für die Gebiete, die auf Arabisch als Baqura und Ghamr bekannt sind, automatisch verlängert.

Naharayim, gelegen am Jordan im Norden Israels, hat sich zu einer beliebten Touristenattraktion entwickelt. Es umfasst einen kleinen Park und einen Picknickplatz, die Ruinen eines historischen Kraftwerks und die „Insel des Friedens“, auf der Israelis für kurze Zeit jordanisches Territorium betreten können, ohne ihre Pässe vorzeigen zu müssen.

„Wir betrachten diesen Ort als Teil einer Normalisierung und eines Verhältnisses zu unseren Nachbarn auf der anderen Seite der Grenze“, sagte Idan Grinbaum, Leiter des Regionalrates. Er sagte, er habe einen Brief an Abdullah geschickt, in dem er den König gebeten habe, es noch einmal zu überdenken, aber er habe keine Antwort erhalten.

Dieser Ort hat eine schmerzhafte Geschichte. 1997 eröffnete ein jordanischer Soldat das Feuer vor einer israelischen Menge und tötete sieben Schulmädchen auf einer Klassenfahrt. Nach der Schießerei reiste König Hussein nach Israel, um die Familien der Mädchen um Verzeihung zu bitten.

Grinbaum hofft immer noch, dass die politischen Führer einen Weg finden können, Naharayim als Symbol des Friedens zu bewahren, da die Kontrolle über das Gebiet Anfang November, wieder vollständig von Jordanien erlangt werden soll.

„Wir glauben immer noch, dass hier gemeinsame Projekte für beide Länder zum Nutzen der Bürger beider Länder stattfinden können“, sagte Grinbaum. „Leider sind die Dinge in Wirklichkeit nicht so einfach.“

AP/IN-Redaktion

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