Analyse: Was ist auf dem Tisch und was nicht wenn es um Frieden im Nahen Osten geht?

US-Präsident Donald Trump hat mit früheren Regierungen gebrochen, indem er Jerusalem als Israels Hauptstadt anerkennt und die US-Botschaft dorthin verlegte. Während die Beziehungen zu Israel auf einem Allzeithoch liegen, kann das gleiche über die Palästinenser nicht gesagt werden, die die Trump-Regierung seit der letztjährigen Ankündigung über Jerusalem und ihrer gegenwärtigen Bevorzugung gegenüber Israel offiziell boykottiert haben.

US-Präsident Donald Trump verfolgt eine andere Politik als seine Vorgänger und scheut sich nicht davor, den israelisch-palästinensischen Konflikt zu lösen, was er den „Deal des Jahrhunderts“ nennt.

In den letzten Wochen haben die Spannungen zwischen den Palästinensern und Trump zugenommen, als die Trump-Regierung die Hilfe für die Palästinenser um mehr als 200 Millionen Dollar gekürzt hat. Dies ist auch der Fall, weil die Trump-Regierung der UNRWA 65 Millionen US-Dollar für die Bedürfnisse palästinensischer Flüchtlinge vorenthalten hat. Weitere Berichte deuten darauf hin, dass die Vereinigten Staaten in den kommenden Wochen alle Mittel für UNRWA kürzen könnten.

Die wachsende Belastung wurde auch durch Spekulationen über die Ankündigung des Plans durch die Regierung, ein Friedensabkommen zwischen den Israelis und Palästinensern zustande zu bringen, verschärft.

Jonathan Schanzer, Vizepräsident der Stiftung für Verteidigung der Demokratien und Experte für palästinensische Politik, sagte JNS, dass die Kürzungen der Trump-Regierung gegen die Palästinensische Autonomiebehörde und die UNRWA darauf abzielen, die Verhandlungsposition der Palästinenser vor den Gesprächen zu schwächen.

„Die Logik hier scheint eine Absicht zu sein, die palästinensische Verhandlungsposition zu schwächen bevor der Friedensprozess in Gang gesetzt wird, mit der Absicht, sie in ein neues Paradigma zu locken“, sagte Schanzer. „Die finanziellen Einschnitte gegenüber der PA und der UNRWA haben sicherlich das Potenzial, destabilisierend zu sein. Es hängt wirklich davon ab, wie lange diese Zeit dauert. Sie sollte nicht verlängert werden wenn es darum geht, Instabilität zu verhindern.“

Dennoch sagte Ghaith al-Omari, ein Experte für palästinensische und arabische Angelegenheiten am Washingtoner Institution für Nahostpolitik, dass die Kürzungen der Trump-Regierung wahrscheinlich in die Hände der palästinensischen Führung spielen würden.

„Diese Kürzungen werden sich zweifellos negativ auf die palästinensische Bevölkerung im Westjordanland und im Gazastreifen auswirken, aber die öffentliche Wut wird sich gegen die USA und Israel richten, nicht gegen die PA“, sagte er. „Die wütende Stimmung, die durch diese Maßnahmen erzeugt wird, spielt in die Hände der PA, da sie Abbas ‚Rhetorik verstärkt, die die Trump-Administration als Antagonist ausgibt.“

Daher glaubt al-Omari, dass dies die Unterstützung der palästinensischen Öffentlichkeit für Abbas unterstützen wird, um nicht mit Trump in Kontakt zu treten und möglicherweise auch Volatilität in der West Bank und im Gazastreifen erzeugen wird.

„Diese Kürzungen könnten zu Instabilität führen, die sich in einer sich verschlechternden Sicherheitsatmosphäre im Westjordanland und in Gaza aufgrund der sich verschlechternden humanitären Bedingungen manifestieren könnte“, sagte er.

UNRWA „Kopf an Kopf“

Nichtsdestoweniger hat die Trump-Regierung begonnen, UNRWA in der Hoffnung anzugehen, die Institution zu reformieren, die mehr als 5 Millionen palästinensische Flüchtlinge versorgt. Kritiker haben argumentiert, dass die UNRWA, die jeden während des Unabhängigkeitskrieges 1948 geflohenen Araber und ihre Nachkommen als Flüchtlinge aufzählt – eine Vereinbarung, die nur den palästinensischen Flüchtlingen vorbehalten ist – dazu beigetragen hat, den israelisch-palästinensischen Konflikt durch die Beibehaltung von Millionen von Palästinensern aufrechtzuerhalten die als permanente Flüchtlinge ausgegeben werden.

„Wir werden weiter ein Geber sein, wenn sich die [UNRWA] reformiert … wenn sie tatsächlich die Zahl der Flüchtlinge auf eine genaue Anzahl ändern, werden wir auf ihre Partnerschaft zurückblicken“, sagte die US-Botschafterin bei der UNO Nikki Haley kürzlich.

Weitere Berichte deuten darauf hin, dass die Trump-Regierung das palästinensische „Rückkehrrecht“ offiziell widerlegen könnte.

Asaf Romirowsky, geschäftsführender Direktor der Gelehrten für den Frieden im Nahen Osten und Co-Autor des 2013 erschienenen Buches „Religion, Politik und die Ursprünge der palästinensischen Flüchtlingshilfe“ erklärt, dass die Kürzungen der Trump-Regierung bei UNRWA dazu beitragen werden, das Bewusstsein für die Probleme in Bezug auf UNRWA zu erhöhen.

„Ich vermute, dass die Kürzungen Teil der Voraussetzungen für Gespräche sein werden, die von der PA abgelehnt werden. Das heißt, [sie] werden letztlich das nationale Bewusstsein für die Funktionalität der UNRWA erhöhen“, sagte er.

„Es beleuchtet auch die subversive Dynamik zwischen UNRWA und der palästinensischen Führung; Die Existenz von UNRWA erlaubt es der Palästinensischen Autonomiebehörde, sich weiterhin den Hauptverantwortlichkeiten gegenüber ihren Bürgern zu entziehen“, fügte er hinzu.

Während die Vereinigten Staaten das Problem der UNRWA in der Vergangenheit nicht ignoriert haben – mit einer Reihe von Kongressresolutionen, die die Finanzierung einschränken sowie Transparenz und Rechenschaftspflicht in Bezug auf UNRWA seit den 1970er Jahren fördern – sagte Romirowsky, das es dies das erste Mal ist dass dieses Problem in Angriff genommen wird.

„Die Art und Weise zu verstehen, wie die UNRWA dazu beiträgt das palästinensische Flüchtlingsproblem zu verewigen, enthüllt eine fest verwurzelte und dysfunktionale Bürokratie, die an 70 Jahre internationale Wohlfahrt gewöhnt ist, mit über 370 Millionen US-Dollar allein im Jahr 2016“, sagte er.

Einbeziehung der arabischen Welt in die Friedensgespräche

Gleichzeitig sind im vergangenen Jahr Berichte aufgetaucht, die darauf hindeuten, dass die Trump-Regierung die arabischen Staaten, darunter auch Saudi-Arabien, das keine formellen diplomatischen Beziehungen zu Israel unterhält, bei der Förderung des Friedens mit einbezieht. Die Berichte gehen sogar so weit, dass Saudi-Arabien und andere Golfstaaten die Beziehungen zu Israel normalisieren, bevor sie ein Abkommen mit den Palästinensern schließen.

„Die Trump-Administration versuchte zunächst, auf die gemeinsamen Bedenken Israels und der Araber bezüglich des Irans aufzubauen, um den Outside-in-Ansatz zu übernehmen, mit dem arabische Staaten dazu gebracht werden sollen, Beziehungen zu Israel zu knüpfen, bevor ein palästinensisch-israelischer Friedensvertrag abgeschlossen wird“, Sagte Al-Omari. „Diese Bemühungen mussten scheitern, da die arabischen Staaten traditionell und konsequent nicht bereit waren, den politischen und diplomatischen Preis dafür zu zahlen, dass sie sich öffentlich gegen die Palästinenser aussprechen.“

Im Juni besuchten Kushner und Greenblatt mehrere arabische Staaten – Saudi-Arabien, Ägypten, Jordanien und Katar – um Berichten zufolge, für den Friedensplan Unterstützung zu sammeln. Kushner und Greenblatt haben auch mit dem saudischen Kronprinzen Mohammad bin Salman darüber gesprochen, dem Gazastreifen humanitäre Hilfe zu leisten.

Weitere Berichte über Israel, das versucht, mit der Hamas einen langfristigen Waffenstillstand zu schließen, wurden durch indirekte Verhandlungen über Ägypten und andere arabische Staaten wie Katar verbreitet.

Nichtsdestotrotz glaubt Schanzer, dass die arabischen Golfstaaten Schlüsselfaktoren für den Erfolg oder Misserfolg eines Friedensabkommens für die Trump-Regierung bleiben.

„Wenn die Golfstaaten ihren Einfluss geltend machen und die Palästinenser auf die Trump-Position drängen können – was auch immer das sein mag – dann besteht eine große Chance auf Erfolg. Es werden sicher nicht die Vereinigten Staaten oder gar Mitglieder des Nahost-Quartetts sein, die diese Rolle erfüllen“, sagte er.

Der „Deal des Jahrhunderts“

In der Zukunft ist unklar, welche Art von Plan die Trump-Regierung einführen will. Experten sind sich nicht darüber einig, ob Trump die Unterstützung für eine Zwei-Staaten-Lösung fortsetzen wird oder nicht, oder ein neues Paradigma in die Gleichung einführen wird.

„Von dem, was wir sehen können, wird das ganz anders sein. Jeder andere Prozess hat die Palästinenser und Israelis als gleichberechtigte Partner an den Verhandlungstisch gebracht“, sagte Schanzer. „Das Trump-Team wird so etwas nicht tun.“

„Was wir sehen, ist eine Dynamik, die die tatsächliche Dynamik vor Ort widerspiegelt – eine, in der die Israelis über beträchtliche Macht und Vermögen verfügen und die Palästinenser nicht. Dies wird der Ausgangspunkt dieser Verhandlungen sein. Wir werden bald herausfinden, ob das eine erfolgreiche Strategie ist.“

Al-Omari ist jedoch der Ansicht, dass ein neuer Ansatz für den israelisch-palästinensischen Konflikt zwar „willkommen“ wäre, wenn er Kernthemen wie Jerusalem und Flüchtlinge „vom Tisch nimmt“, aber das könnte alle Aussichten verderben.

„Ein solcher Ansatz wird nicht nur von den Palästinensern, sondern auch von verschiedenen arabischen Staaten, einschließlich US-Verbündeten wie Ägypten, Jordanien und Saudi-Arabien, robust abgelehnt.“

Von Sean Savage (JNS)

Hat Ihnen dieser Artikel gefallen? Dann unterstützen Sie uns bitte mit einer Spende, oder werden Sie Mitglied der Israel-Nachrichten.